Декларация Общества Оценщиков Узбекистана
Введение
Настоящая декларация имеет целью проинформировать граждан и государственные органы Республики Узбекистан, граждан и государственные органы иных государств, юридических лиц, профессиональные сообщества и общественные организации (далее — Потребители):
- об основных целях и задачах Общества оценщиков Узбекистана (ООУ); о том, какая деятельность в области оценки является высокопрофессиональной, т.е. компетентной и этичной с точки зрения ООУ;
- об обязательствах, принимаемых на себя ООУ перед вышеназванными Потребителями и о порядке реализации этих обязательств.
1. Основные цели и задачи (в части, непосредственно касающейся отношений с Потребителями)
Общество оценщиков Узбекистана, являясь добровольной общественной организацией, имеет следующие основные цели и задачи:
- Всемерное содействие становлению квалифицированной и этичной практики независимой оценки в условиях переходной и рыночной экономики, способствующей реализации прав потребителей на защиту частной собственности и на получение качественных услуг.
- Разработка, утверждение и усовершенствование профессиональных стандартов, регламентирующих процесс и результаты оценочной деятельности.
- Организация обучения, повышения квалификации и аттестации оценщиков.
- Осуществление конструктивного взаимодействия с общественностью, государством, общественными организациями и средствами массовой информации.
2. Документы, необходимые для понимания Потребителями своих прав и порядка их реализации в отношениях с Обществом оценщиков Узбекистана и его членами. Документы, излагающие обязательства, принимаемые на себя и его членами и ответственность за их неисполнение. Раздел содержит перечень документов, описание назначения и краткое содержание каждого из них
Перечисленные ниже документы наряду с Уставом носят официальный характер: в случае внесения каких-либо изменений в любой из них Потребители должны быть официально проинформированы.
2.1 СТАНДАРТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ (СППО)
Документ содержит следующие разделы:
2.1.1 Терминология. Перечень стандартизированных терминов с описанием значения каждого из них. Ни один из стандартизованных терминов не может употребляться членом и не должен восприниматься Потребителем ни в каком ином смысле;
2.1.2 Процедура оценки. Описывает все действия, которые оценщик — член Общества оценщиков Узбекистана обязан осуществлять, выполняя работу по оценке, и устанавливая критерии соответствия качества проведенной СППО;
2.1.3 Требования к качеству информации, используемой при проведении оценки;
2.1.4 Требования к отчету об оценке. Устанавливает стандартизированные требования, предъявляемые к качеству и форме отчета, а также критерии соответствия требованиям СППО.
2.2 КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ — содержит перечень действий и процедур как обязательных, так и рекомендуемых для членов Общества оценщиков Узбекистана в их отношениях с Потребителями, а также перечень действий, объявляемых противоречащими представлениям Общества оценщиков Узбекистана о профессиональной этике оценщика — члена ООУ.
2.3 ПОЛОЖЕНИЕ О КАТЕГОРИЯХ ЧЛЕНСТВА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ ЧЛЕНОВ Общества оценщиков Узбекистана содержит:
2.3.1 перечень категорий членства в и категорий профессиональной квалификации оценщиков — членов;
2.3.2 перечень признаков, необходимых для присвоения оценщику каждой из категорий членства или квалификации;
2.3.3 описание услуг, при предоставлении которых достаточны образование и профессиональный опыт, соответствующие каждой из категорий членства или уровня квалификации;
2.3.4 порядок присвоения каждой из категорий членства или квалификации членам и ответственность перед Потребителями за соответствие членов присвоенной им категории членства или квалификации.
2.4 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ, УЧЕБНЫХ ПОСОБИЯХ И АТТЕСТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ содержит следующие разделы:
2.4.1 состав образовательных программ, успешное прохождение которых необходимо для получения слушателями той или иной категории членства или уровня профессиональной квалификации;
2.4.2 перечень учебных пособий, содержание которых признает:
- допустимым при обучении;
- достаточным для получения знаний, соответствующих той или иной установленной квалификации;
- необходимым для получения знаний, соответствующих той или иной профессиональной квалификации;
2.4.3 порядок аттестации и инспектирования образовательных центров, успешное прохождение обучения в которых признается основанием для присвоения той или иной категории членства в или профессиональной квалификации;
2.4.4 порядок внесения образовательных программ и учебных пособий в текст Положения об образовательных программах;
2.4.5 перечень аттестованных обучающих центров.
2.5 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Определяет задачи, полномочия и ответственность аттестационной комиссии, порядок ее формирования, функционирования и апелляций по поводу ее решений.
Основная цель работы комиссии — аттестация учебных программ, пособий, обучающих центров, членов , претендующих на присвоение квалификационных категорий, проведение в необходимых случаях экспертизы отчетов об оценке на предмет их соответствия стандартам и квалификационной категории оценщика.
2.6 ПОЛОЖЕНИЕ О ДИСЦИПЛИНАРНО-ПРЕТЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ
Определяет ее задачи, полномочия и ответственность, порядок ее формирования, функционирования, обращений и апелляций по поводу ее решений. Основная цель работы комиссии следующая:
2.6.1 рассмотрение заявлений (независимо от их источника) о несоответствии действий членов требованиям стандартов и принятие решений о наличии факта и составе несоответствия;
2.6.2 подготовка решения о дисциплинарном взыскании;
2.6.3 участие (совместно с Правлением ) в ведении дел по претензиям любых третьих лиц к ООУ.
2.7 ПОЛОЖЕНИЕ О ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЯХ
Устанавливает перечень дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться на членов, порядок их наложения и оглашения, перечень действий членов, которые влекут за собой наложение (в том числе и в обязательном порядке) тех или иных дисциплинарных взысканий, порядок апелляции.
2.8 ПРОЧИЕ СТАНДАРТЫ
Общие понятия и принципы оценки.
Рыночная стоимость как база оценки.
Базы оценки, отличные от рыночной стоимости.
Оценка в целях финансовой отчетности и смежной документации.
Оценка ссудного обеспечения, залога и обеспечения долговых обязательств.
Классификатор услуг по оценке имущества.
Оценка производственных средств, машин и оборудования.
Стоимость действующего предприятия как база оценки.
Оценка объектов интеллектуальной собственности.
Оценка нематериальных активов.
Оценка минерального сырья.
Оценка лесных ресурсов и лесных земель.
Учет в процессе оценки факторов окружающей среды.
Оценка недвижимости, являющейся собственностью страховых компаний и пенсионных фондов.
3. Обязательства и ответственность членов перед Потребителями.
3.1 Каждый член , вступая в отношения с Потребителями по поводу оценки, обязан действовать и выполнять принятые на себя по договору обязательства:
- в соответствии с действующим законодательством РУз;
- в соответствии со стандартами;
- профессионально и компетентно в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству работы специалиста, присвоенной ему квалификационной категории;
- непредвзято и независимо от любого внешнего воздействия или давления, а также от личных пристрастий и предпочтений.
3.2 Каждый член , имеющий статус не ниже действительного члена O’BJ, обязан по требованию любого потребителя бесплатно предоставить ему возможность ознакомиться с полными текстами документов, поименованных в настоящей Декларации.
3.3 Ответственность члена перед Потребителем устанавливается действующим законодательством РУз (или иной страны, если это не противоречит законодательству РУз) и договором на проведение работ.
3.4 Ответственность члена перед устанавливается Уставом и иными официальными документами Общества оценщиков Узбекистана, не противоречащими Уставу (в первую очередь — Положением о дисциплинарных взысканиях).
4. Обязательства перед Потребителями.
ООУ в одностороннем порядке принимает на себя следующие обязательства:
4.1 Через печатные средства массовой информации в течение месяца с момента принятия окончательного решения информировать Потребителей:
4.1.1 о внесении любых изменений в свой Устав и тексты официальных документов , заявленных в настоящей Декларации;
4.1.2 о перечне обучающих центров, аттестованных ООУ, и о фактах лишения их аттестации;
4.1.3 о членах, имеющих статус не ниже, чем действительный член , и об адресах руководящих органов и его Отделений;
4.1.4 о наложении дисциплинарных взысканий на членов и об исключении граждан из числа членов;
4.1.5 обо всех фактах официально заявленных претензий к или к его членам и о результатах рассмотрения заявленных претензий.
4.2 Осуществлять действенный контроль за качеством обучения в образовательных центрах, аттестованных, и за соответствием качества услуг, предоставляемых Потребителям оценщиками — членами. В случае установления фактов отступлений от требований к качеству, либо нарушений этических норм, определенных документами, поименованных в настоящей Декларации, обязуется применить меры дисциплинарного воздействия к виновным в соответствии с "Положением об образовательных программах, учебных пособиях и аттестации обучающих центров" и "Положением о дисциплинарных взысканиях."
4.3 Правление и руководящие органы его региональных отделений обязаны безвозмездно консультировать Потребителей в части содержания поименованных в настоящей Декларации документов, порядка их применения и предоставлять возможность ознакомления с их полными текстами
4.4 Общество оценщиков Узбекистана представляет потребителям следующие гарантии качества работ по оценке, выполняемых членами в соответствии с категорией членства и уровнем квалификации оценщика.
4.4.1 Член ООУ (категория членства). Членом может быть любой гражданин Узбекистана, выполняющий требования Устава и уплачивающий членские взносы. Член может не иметь ни профессионального образования, ни опыта работы в области оценки. ООУ не предоставляет Потребителям никаких гарантий относительно качества работ в области оценки, выполняемых членом ООУ, не имеющим других званий и квалификационной категории.
4.4.2 Почетный Член ООУ (категория членства). Почетным членом ООУ может быть любой гражданин Республики Узбекистан или иной страны, имеющий заслуги перед ООУ и не совершавший действий, не совместимых с членством в ООУ. ООУ не предоставляет Потребителям никаких гарантий относительно качества работ в области оценки, выполняемых почетным членом ООУ, не имеющим других званий и квалификационной категории.
4.4.3 Действительный Член ООУ (категория членства). Действительным членом ООУ может быть член ООУ, успешно прошедший курс обучения по программе базового образования в области оценки в обучающем центре, аттестованном ООУ, и официально принявший на себя обязательство осуществлять профессиональную деятельность в области оценки в соответствии со стандартами ООУ. ООУ гарантирует Потребителям, что член, имеющий звание действительного члена ООУ, получил образование, достаточное для выполнения работ по оценке, и что Российскому обществу оценщиков не известно о фактах его действий, несовместимых с этим званием. При этом, ООУ доводит до сведения Потребителей, что действительный член ООУ не является квалификационной категорией. Нижеследующие положения настоящего раздела относятся к квалификационным категориям, которые могут присваиваться действительным членам ООУ аттестационной комиссией в соответствии с "Положением о категориях членства и квалификации".
4.4.4 Сертифицированный Оценщик — действительный член ООУ, выполнивший заказную или учебную работу по оценке рыночной стоимости объекта в полном соответствии со стандартами профессиональной практики оценки, получивший положительную рецензию об отчете по этой оценке и защитивший отчет перед сертификационной комиссией. Оценщик имеет соответствующий сертификат ООУ в черно-белом исполнении и приложение к нему. В приложении указываются этапы образования и повышения квалификации, а также перечень выполненных работ по оценке (приложение обновляется ежегодно, в своих отчетах об оценке объекта оценщик приводит о себе только те данные, которые содержаться в приложении к сертификату). В отношении действительных членов ООУ, которым присвоена квалификация "сертифицированный оценщик", ООУ гарантирует Потребителям следующее: оценщик не только обладает знаниями, необходимыми для выполнения работ по оценке, но и продемонстрировал свою способность выполнить работу по оценке рыночной стоимости и оформлению полного письменного отчета в соответствии с требованиями стандартов.
4.4.5 Эксперт по оценке — действительный член ООУ, прошедший подготовку по программе среднего профессионального образования и получивший соответствующее удостоверение, выполнивший заказную оценку рыночной стоимости не менее двух разнородных объектов, получивший положительные рецензии на два отчета по оценке этих объектов и защитивший отчеты перед сертификационной комиссией (обязательна проверка соответствия работ стандартам). Эксперт по оценке имеет право входить в состав сертификационной комиссии и быть ее экспертом, рецензировать отчеты других действительных членов по поручению комиссии. Эксперт по оценке имеет сертификат (на цветном поле) и приложение к нему. В приложении указываются этапы образования и повышения квалификации, а также перечень выполненных оценщиком работ по оценке (приложение обновляется ежегодно, в своих отчетах об оценке объектов оценщик приводит о себе только те данные, которые содержатся в приложении к сертификату).
4.4.6 Мастер (Магистр) оценки — сертифицированный оценщик, прошедший обучение по программе высшего профессионального образования, выполнивший самостоятельно оценку рыночной стоимости сложного (развивающегося) объекта (комплекса объектов) и защитивший отчет об этой оценке перед Экспертным Советом . Мастер оценки пользуется всеми правами сертифицированного оценщика и преимущественным правом участия в международных проектах, он может быть членом или экспертом Экспертного Совета , рецензировать по поручению Совета отчеты мастерского уровня, вести преподавательскую работу по программам среднего и высшего профессионального образования в области оценки. Мастер оценки имеет именной сертификат (с золотым сечением) и приложение к нему с перечнем выполненных работ мастерского уровня, сведений об ученых степенях и званиях в области профессиональной деятельности (приложение обновляется ежегодно). Порядок присвоения, уровень образования и профессионального опыта, необходимых для присвоения этих категорий, подробно описаны в " Положении о категориях и сертификации членов Общества оценщиков Узбекистана ". Для Потребителей существенно то, что эти квалификационные категории присваиваются лишь по результатам рассмотрения сертификационной комиссией полных письменных отчетов об оценке рыночной стоимости, выполненных по заказу реального клиента; при этом, оцениваемые объекты должны быть соответствующего уровня сложности. В отношении действительных членов, которым присвоена квалификация "эксперт по оценке" либо "мастер оценки", ООУ гарантирует следующее:
- квалификационная категория присвоена в полном соответствии с "Положением о категориях и сертификации членов"; ООУ в прошлом не имело оснований для лишения данной квалификационной категории ее обладателя;
- в случае установления факта несоответствия требованиям стандартов работы по оценке, выполненной для Потребителя действительным членом, имеющим квалификационную категорию "эксперт по оценке" или "мастер оценки", ООУ по требованию потребителя и без дополнительной оплаты с его стороны, обеспечивает устранение всех недостатков, имевших место при выполнении работы и направление потребителю полного письменного отчета об оценке объекта, удовлетворяющего всем требованиям стандартов ООУ. Порядок реализации данной гарантии изложен в "Положении о Претензионно-дисциплинарной комиссии ООУ".
5. Порядок реализации прав Потребителей на получение качественных услуг от членов ООУ и на контроль за выполнением принятых на себя обязательств.
5.1 Ни члены, ни ООУ в целом не предоставляют Потребителям никаких гарантий предоставления услуг более высокого качества или в объеме, большем, нежели установлено документами, поименованными в настоящей Декларации.
5.2 В случаях, когда Потребитель считает, что предоставленные ему членом услуги, либо его действия в процессе выполнения работ, либо в связи с выполнением работ не соответствуют требованиям стандартов, либо иных документов, поименованных в настоящей Декларации, Потребитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в Претензионно-дисциплинарную комиссию путем подачи заявления в Правление ООУ в порядке, установленном "Положением о претензионно-дисциплинарной комиссии ". Комиссия не более, чем в месячный срок, должна рассмотреть вопрос по существу и подготовить соответствующие проекты решений. Правление ООУ не более, чем в двухмесячный срок с момента принятия заявления обязано принять решение по существу дела. Заявитель в обязательном порядке предварительно информируется о дате рассмотрения заявления и о решении по нему. Заявитель вправе участвовать в рассмотрении его претензии, о чем должен сообщить в первичном заявлении. При этом даты рассмотрения должны быть согласованы с заявителем, а срок рассмотрения, в случае необходимости, может быть увеличен.
5.3 В случае, если Потребитель сочтет действия, предусмотренные п.2 настоящего раздела, недостаточными, он вправе защищать свои интересы и предъявлять претензии как к членам , так и к в целом любыми способами, предусмотренными действующим законодательством Республики Узбекистан.
5.4 В случае, если окончательным судебным разбирательством, проведенным в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан будет установлено, что претензии Потребителя были отклонены Обществом оценщиков Узбекистана неправомерно, ООУ считает уместным рассмотрение вопроса о компенсации убытков, понесенных Потребителем за счет ООУ, либо о ликвидации ООУ в судебном порядке.
6. Обращение ООУ к государственным органам Республики Узбекистан и общественным организациям, имеющим своей целью защиту интересов Потребителей и контроль за качеством предоставляемых услуг.
Общества оценщиков Узбекистана предлагает всем заинтересованным государственным органам Республики Узбекистан и общественным организациям, имеющим своей целью защиту интересов потребителей и контроль за качеством предоставляемых услуг совместно с Обществом оценщиков Узбекистана подписать многостороннее Соглашение, содержащее следующие основные положения.
6.1 Обязательства, принятые на себя Обществом оценщиков Узбекистана в одностороннем порядке на основании настоящей Декларации, в полном объеме переходят в качество обязательств ООУ перед всеми субъектами, подписавшими соглашение.
6.2 Все субъекты, подписавшие Соглашение, признают обязательства, принятые на себя ООУ и требования, предъявляемые ООУ к образованию, квалификации, качеству и этике работы оценщиков — членов ООУ — достаточными для обеспечения прав лиц, представляемых субъектами, подписавшими Соглашение, на получение качественных услуг от оценщиков — членов ООУ и действенный контроль за качеством таких услуг.
6.3 Кроме того, ООУ принимает на себя обязательство вносить изменения в собственные документы, имеющие отношение к Соглашению не иначе, как по согласованию со всеми подписавшими его сторонами; в случае недостижения такого согласования, это является достаточным основанием для одностороннего выхода из Соглашения стороны, согласование с которой не было получено.
6.4 В случае подписания многостороннего Соглашения ООУ готово согласиться на создание Наблюдательного Совета, в который входили бы представители всех сторон, подписавших Соглашение. Наблюдательный Совет берет на себя в этом случае следующие функции:
6.4.1 установление факта нарушения обязательств, принятых на себя ООУ;
6.4.2 принятие решения о прекращении действия Соглашения.
Заключение
Общество оценщиков Узбекистана готово к конструктивному и благожелательному рассмотрению любых предложений, направленных на повышение гарантий прав Потребителей на получение качественных услуг от оценщиков — членов ООУ:
- совершенствование стандартов ООУ;
- повышение качества образования и уровня квалификации его членов
ООУ рассмотрит любые предложения, связанные с улучшением взаимодействия ООУ с Гражданским обществом и Государством и будет признательно за такие предложения, от кого бы они не исходили.
